尊敬的上海市委、市人民政府，各有关单位：
我们是崇明区长兴镇（凤凰公路1088弄、888弄）泰禾大城小院（以下称“长兴岛大城小院”）两千多户，过万名业主，我们当中大部分家庭是通过引进人才途径落户上海。目前，该楼盘开发商——泰禾集团控股子公司上海禾柃房地产开发有限公司、上海兴闳房地产开发有限公司因资金链断裂已停工近一年，而且泰禾集团本身存在严重的债务问题，由于前期资金监管缺失，建设资金被挪用，导致长兴岛大城小院出现极大的烂尾风险，房屋交付无望，市民业主的利益正在遭受侵害，恐慌情绪已蔓延至全体市民业主，严重地影响了正常工作和生活秩序。近期，我们多次向长兴镇和崇明区反映情况，表达我们的基本诉求。虽然地方相关部门也有参与协调，但至今尚未见有行之有效的作为，为我们提供明确的、可信的解决方案和令人满意的答复结果。大城小院房屋建筑施工依然处于停滞状态，所有业主关心的问题没有任何积极进展，群体无助继续加剧升级。鉴于目前存在的可预见的危机状况，恳请市委、市政府能体察广大市民业主的合理诉求，成立专项工作组彻查开发商和地方监管部门的问题，尽快促成长兴岛大城小院房产风险事件得以解决，维护2000多户市民业主的合法权益，避免引起不必要矛盾和冲突，进而影响社会和谐稳定。
根据开发商与业主签订的商品房预售合同,开发商应于2020年3月30日前办理大产证并结清与土地房屋相关的所有债权债务，解除土地与部分建筑物抵押，第一批房屋应于2020年7月30日前交付。但截至今日,大城小院南区（凤凰公路888弄）已于2019年9月因资金链断裂等原因进入停工状态，北区（凤凰公路1888弄）虽未办理停工备案，但是房屋建筑工程施工进展缓慢迟滞，2019年9月至今现场几乎无人施工。
① 建筑施工长期停滞，房屋交付遥遥无期。近期许多业主多次向有关政府部门投诉反映并多次主动开发联系开发商，但是开发商给出的答复却一日三变，前后矛盾（业主均留有凭证，并保留解释权），至今无全面复工迹象，房屋何时交付，遥遥无期。
② 近期泰禾集团内部高层动荡，风险持续加剧。兴岛大城小院项目亦难免不受其影响，导致风险持续加剧。
③ 开发商面临严重信用危机，资金管理问题重重。在长兴岛大城小院房屋预售过程中存在截留挪用预售资金和违规销售的行为。
开发商在预售商品房销售过程中，预售资金没有依照住建部（建房[2010]53号）第9条规定全部进入监管账户，而是通过如下手段将巨额预售资金截留挪用：一是在售楼处设立非监管账号的POS机，隐藏入账账号信息，要求购房者在此POS机刷卡转账；二是在销售初期向购房者提供与监管账户相同户名但不同银行的入款账号，使购房款在购房者不知情的情况下转入非监管账户；三是未向房管局申请，自行要求个人房贷银行修改放款账户为非监管银行账户。以上违规问题证据目前已统一收集。
开发商不仅违规挪用预售资金，其南区项目公司还存在未取得预售证的情况下以收取大额意向金的形式销售，有的单笔意向金高达500万元，部分业主在短期内已无法回收意向金。类似业主不少于100人，预估金额恐超过2亿，金额巨大，且该违规销售行为仍在持续从未停止。
长兴岛大城小院的开发商是由崇明区地方政府引进的，并收取了占整个小区货值超50%的46.4亿的土地出让金。银行监管账户本来是在政府金融部门的监管下设立的，但监管账户里的钱在形同虚设的监管行为下不知去向，并在此期间发生了变更债权人担任监管银行的不合理行为，任由风险隐患的发生直至资金彻底断裂，直接导致市民业主的购房款没有切实用于房屋建设。对此严重监管缺失事件的发生，崇明区及长兴镇政府应负有不可推卸的责任。
成立大城小院项目前期建设调查小组：
① 依法调查泰禾集团及上海禾柃房地产开发有限公司、上海兴闳房地产开发有限公司，查清其违法违规套取项目建设资金的行为。
② 依法对相关贷款银行、前期的监管银行进行调查。
③ 追回前期套取的建设资金。
建立政府、开发商、业主代表三方沟通平台。及时沟通项目进展。
在项目建设进入正轨前，查封售楼处，停止违法销售行为。
为推进上述合理诉求，切实保障问题有效解决。由市民业主向上海市政府建议考虑以下方案的可行性：
① 彻底清算上海禾柃房地产开发有限公司以及上海兴闳房地产开发有限公司的资产情况。必要情况下考虑依法对两家工程公司上海禾柃、上海兴闳实施破产重组。剥离不良抵押、贷款等，保障业主的建设资金及土地解押资金。
② 提高开发商后续未售房源的预售证下发标准要求，并监督其严格执行提高后的审批标准，即目前不下发未售房源的预售证。
③ 后续预售资金优先偿还专项民生贷款。
④ 保护已交付意向金客户的合法权益。
⑤ 尽快落实南北区工程的全面复工。
以上建议来自市民的心声，首先是基于对政府的信任，其次也是源于开发商长达一年多的持续失信。市民业主从多方渠道了解到泰禾集团内部已经资不抵债且多地楼盘暴雷，拟用长兴岛大城小院剩余资产资金回流去支付其他项目款项的消息屡屡传来，让人内心忧愤至极，市民业主极度担心开发商再次利用先前的方法把长兴岛大城小院房款挪为他用，极度担心开发商恶意置上海市民业主于不顾。但目前与崇明区和开发商的沟通，并没有获得积极进展。在此严重风险的形成过程中，崇明主管部门不以“民生是最大的政治”，缺乏大局意识，没有落实属地管理之责，疏于监管，甚至存在与开发商合作、相互配合欺骗市民业主之嫌，摆官僚架子、无担当、出现风险隐患时推诿扯皮，不解决实际问题，没有切实保障市民业主合法利益不受损害，严重影响了崇明区打造世界级生态岛、办好2021年中国花博会等良好形象和信誉，也不符合上海市进口博览会及市委市政府为改善国际营商环境所做的努力。
我们充分相信政府是人民的政府，一定会维护老百姓的合法利益，共同为崇明和长兴岛的发展做出各自应有的贡献。最终建设一个崇明区长兴岛上最和谐的社区，届时人民定当感激政府，以主人翁的身份，为日后长兴岛的蓬勃发展贡献自己的力量。
上海长兴岛泰禾大城小院 业主
2020年5月14
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转载自久章智能（微信公众号，久章智能于 2020-05-17 转载），内容保持原貌，版权归原作者及原账号所有。阅读原文 ↗